Problemas y desafíos actuales de la educación superior dominicana

6.1. Introducción

Se ha reservado este capítulo para la presentación del análisis de las informaciones recogidas en la fuente “Ejecutivos de las Instituciones de la Educación Superior”.

Para la recolección de las informaciones pertinentes se diseñó un cuestionario (50) , de característica más bien sugestiva, estructurado a partir de tres grandes partes: una primera centrada en problemas y aspectos básicos del quehacer universitario; para la segunda parte, se pensó en la actitud de las IES frente a seis situaciones problemas del contexto nacional e internacional, a manera de profundizar en el análisis de la dimensión pertinencia de la educación superior, recogiendo además el carácter prospectivo de los mismos. La tercera parte del cuestionario se reservó a la generación de proposiciones concretas por parte de los ejecutivos de las IES en relación con cada una de las recomendaciones generales producidas en la "Conferencia Regional para la Transformación de la Educación Superior" efectuada en La Habana, Cuba, en noviembre del año 1996 y la Mundial sobre la misma temática realizada en París, Francia en 1998, ambas bajo los auspicios de la UNESCO.

(50) En anexo se presenta en extenso el referido instrumento y su correspondiente instructivo.

El análisis de las informaciones se presenta en dos grandes dimensiones: la primera recoge los principales problemas básicos de la educación superior dominicana, incluyendo algunas sugerencias concretas hechas por los propios ejecutivos de las IES para encarar dichos problemas. La segunda parte se concreta en algunas puntualizaciones sobre la pertinencia, calidad, gestión, financiamiento y uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Se trata en este caso de los cinco grandes temas que dominan la discusión actual en materia de educación superior.

Para la aplicación del cuestionario se trabajó sobre la base de las 35 instituciones de educación superior 27 universidades y los 8 institutos técnicos superiores (51), de las cuales sólo 28 de las aplicaciones realizadas respondieron el cuestionario, para una representación de un 80% del total. Es importante destacar el valor de las informaciones, opiniones y propuestas aportados por las instituciones, la mayoría de las cuales trabajó sobre la base del consenso de sus respectivos autoridades (Rector, Vice-rectores, Decanos, etc.).

(51) Aunque se habla de 37 instituciones de educación superior (28 a nivel universitario y 9 institutos técnicos) en realidad hay dos que actualmente no están funcionando, entre ellas una establecida con categoría universitaria en el año 1986 que nunca ha funcionado.

6.2. Problemas De La Educación Superior Dominicana:

Percepción General desde las Propias Instituciones de Educación Superior.

Diez grandes problemas han sido señalados por las IES como los que más afectan a la educación superior dominicana.

En el siguiente cuadro se muestra la relación de dichos problemas con la indicación de la cantidad de instituciones que los señalaron y su correspondiente porcentaje con respecto al total (28) de las instituciones que respondieron. más adelante se recoge el correspondiente orden de prioridad con que, en opinión de los ejecutivos de las instituciones de educación superior, deberían ser asumidos por éstas.

Como puede observarse en el cuadro anterior, el bajo nivel académico con el que ingresan los estudiantes a las instituciones de educación superior, las limitaciones de recursos financieros, la insuficiente articulación de las IES con el sector productivo nacional, la baja formación pedagógica y científica de los profesores del nivel superior, el desequilibrio entre las funciones de docencia, investigación y extensión, la escasa producción científica y tecnológica de las IES, la débil infraestructura física y académica (aulas, laboratorios, bibliotecas,…) la falta de comunicación de las IES con el sector productivo nacional y la falta de correspondencia entre el perfil profesional y el perfil ocupacional actual constituyen los diez principales problemas que en opinión de los propios ejecutivos de las instituciones de educación superior afectan a la educación superior dominicana.

A continuación se describe la situación particular de cada uno de estos problemas, en donde se destaca entre otros aspectos el orden de prioridad con que lo asumirían las IES del país y las alternativas que plantean para encararlos.

6.2.1 Bajo nivel académico con el que ingresan los estudiantes a las instituciones de educación superior.

Se trata de uno de los problemas más importantes por los que atraviesa la educación superior en la República Dominicana.

El mismo fue señalado por el 96% de las instituciones como el de mayor impacto negativo en la calidad y pertinencia de la educación superior dominicana.

Al requerir información sobre el orden de prioridad en que las instituciones deberán situar dicho problema, el 96% declaró que le daba el carácter de prioritario o muy prioritario. En el cuadro de más arriba se pude observar que en comparación con los demás problemas señalados este es al que mayor significación se le ha dado.

Algunas propuesta fueron sugeridas por los ejecutivos de las IES para enfrentar el bajo nivel académico con que ingresan los estudiantes a éstas. A continuación se enumeran las cuatro más sugeridas:

• Insistir en la profundización de los procesos de reforma ducativa que coordina la SEEC como forma de asegurar un progresivo mejoramiento de la educación básica y media del país

• Vuelta al colegio universitario

• Apoyo de las IES al nivel básico y medio, estableciendo adecuados mecanismo de vinculación

• Refuerzo a los estudiantes en las áreas básicas

6.2.1.1. Limitaciones de recursos financieros

Fue este el segundo problema nominado como más importante por las IES debido a su impacto en las posibilidades reales de ofrecer una educación de calidad; el 93% coincidió en este señalamiento como puede verse en el cuadro 54.

Dicho problema fue categorizado como muy prioritario por el 71% de los ejecutivos de las respectivas instituciones, en tanto que sólo un 4% lo consideró no prioritario; un 11% no contestó.

Entre las sugerencias o propuestas generales hechas por las instituciones para enfrentar este problema están:

• Diversificar fuentes de financiamiento

• Procurar del Estado y el sector productivo mayor apoyo financiero

• Que el Estado racionalice mejor los recursos para las IES

• No faltaron respuestas como la de que el Estado racionalice mejor los recursos financieros destinados a las IES

• Crear un banco, leyes especiales a favor de la educación superior.

6.2.2. Baja formación pedagógica y científica de los profesores de las instituciones de educación superior.

Las instituciones de educación superior del país encuentran en este problema una de las más serias dificultades, sobre todo cuando se piensa en la necesidad de una educación superior de calidad. La admisión de este problema por parte de los ejecutivos de las IES fue de un 68%, representando el quinto problema en el orden de los que más afectan a la educación dominicana.

Al requerir información sobre el nivel de prioridad que las respectivas instituciones le otorgan a este problema un 50% lo sindicó como muy prioritario, siendo señalado por un 29% como prioritario. Esto es, alrededor del 80% de los ejecutivos de las IES asumen este problema como prioritario o muy prioritario.

Entre las alternativas planteadas o sugeridas por las IES para enfrentar este importante problema se recogen las siguientes:

· Intensificar jornadas pedagógicas y científicas para los académicos

· Crear programas de educación Continuada para docentes en educación superior

· Actualización constante y movilidad del personal docente

· Aumentar requisitos para la docencia universitaria

· Crear mecanismos de intercambio entre las instituciones de educación superior para aprovechar las ofertas de capacitación

· Crear mecanismos de auditoria y de regulación del personal docente

6.2.3. Insuficiente Articulación de las IES con el Sector Productivo Nacional

Estamos en este caso frente a un problema básico de pertinencia de la oferta educativa superior, el mismo es reconocido por el 86% de las IES del país, cuyos ejecutivos le atribuyen para sus propias instituciones la característica o valor prioritario y muy prioritario de un 71%, como se puede inferir de las informaciones del cuadro anterior.

Este problema está estrechamente relacionado con otros dos en los que también insistieron los ejecutivos de las IES:

§ Falta de correspondencia entre el perfil profesional y el perfil ocupacional actual. Este fue considerado como problema que afecta a la educación superior por un 50% de las IES, asumiéndolo con carácter prioritario y muy prioritario por el 50% de éstas.

§ Falta de comunicación con el sector productivo nacional, considerado por el 61% de los ejecutivos de las IES como parte de los problemas que afectan a la educación superior dominicana. El 53% consideró este problema como prioritario o de alta prioridad para seis instituciones.

Frente a estos problemas fueron considerados un conjunto de alternativas tendentes a la superación de los mismos. Entre éstas se destacan entre las más votadas las siguientes:

· Crear organismo de enlace con el sector productivo con objetivo viables y claros

· Promover la participación en los comité académicos y/o creación de comisiones consultivas con participación de dicho sector

· Formación de organismo empresariales de apoyo a las instituciones de educación superior

· Programas de intercambio entre ambos sectores

· El SEESCYT debe establecer el diálogo a través de sus asociaciones empresariales de producción de bienes y/o servicios

· Crear un organismo regulador de las necesidades actuales

· Repensar los perfiles profesionales en atención a la realidad ocupacional del entorno

· El Estado debe determinar prioridades de recursos humanos y propiciar su formación mediante políticas de incentivo a las mismas

· Realizar estudios de mercado que sirvan de referente para los procesos de rediseño y actualización de los pensa

· Las autoridades de las instituciones de educación superior deben propiciar la comunicación con el sector productivo para lo cual deben requerir el apoyo del SEESCYT

· Crear oficina de relaciones con el sector productivo

· Despolitización de las funciones académicas de las instituciones de educación superior.

6.2.4 Escasa Producción Científica y Tecnológica

Un 64% de los ejecutivos de las IES valora esta situación como un problema de la educación superior dominicana. En los cuadros anteriores se constataba, además, que sólo un 25% lo asume con carácter de muy prioritario; en tanto que el 29% lo considera prioritario.

Estamos en este caso frente a un serio problema de calidad y pertinencia de la oferta curricular. Los datos recogidos están indicando que para el 36% de los ejecutivos de las IES la educación superior se limita a la formación de recursos humanos, lo cual supone como única función la de docencia.

Esto no significa que el 64% restante que respondió admitirlo como problema básico desarrollen en la practica funciones de investigación, pero por lo menos reconocen que hay  deficiencia en este campo. Ciertamente las evaluaciones anteriores y la que actualmente está ejecutando el SEESCYT revelan que la función de investigación y, por consiguiente, las  posibilidades de producir conocimientos científicos, están prácticamente ausentes de las instituciones de educación superior del país (52).

(52) Véase a estos efectos el Diagnóstico de la Educación Superior Dominicana realizado por el SEESCYT en el año 1996. Ya se cuenta con tablas inéditas de la evaluación actualmente en proceso, en donde se percibe una pobreza muy grande en este campo.

Otros problemas muy estrechamente relacionados con este problema y con la calidad de la educación superior apuntados por los ejecutivos de las IES del país son los siguientes:

• Desequilibrio entre las funciones de docencia, investigación y extensión. Según se recoge en el cuadro 53, un 75% de los ejecutivos de las IES coincide en la caracterización de esta situación como uno de los problemas básico de la educación superior, dándole el 32% el calificativo de muy prioritario, en tanto que el 25% lo asume como prioritario para sus respectivos instituciones.

• Débil infraestructura física y académica de las IES. Se está hablando en este caso de deficiencias institucionales en términos de aulas, laboratorios, bibliotecas, etc. Este problema fue considerado como tal por el 61% de los ejecutivos de las IES, consignándoles el 29% un carácter de muy prioritario para su institución mientras que el 32% lo asumiría como prioritario.

En todos estos tres problemas estamos hablando de posibilidades de una educación de calidad, a los que se agregan también los problemas de el bajo nivel académico con que ingresan los estudiantes a las IES y la baja formación pedagógica y científica de los profesores de las IES, ya analizado en páginas anteriores. A esto se agrega además , el bajo intercambio científico y académico entre las IES del país y del extranjero, también señalado como problema por el 46% de los ejecutivos de las IES.

Entre las sugerencias de acciones para encarar estos problemas las propias instituciones señalaron las siguientes:

• Fomentar las condiciones adecuadas a estos procesos

• Más incentivos por parte del Estado

• Integrar las instituciones de educación superior a la política de investigación científica tecnológica del Estado

• Establecer un fondo del gobierno para fomentar esta producción

• Involucrar al sector productivo y al Estado al quehacer científico y técnico de las instituciones de educación superior

• Mayor inversión para la investigación científica

• Motivar trabajos de investigación anuales útiles a un sector especifico

• Distribución de tareas concretas según las posibilidades de las instituciones de educación superior

• Mejorar el nivel científico de los docentes o crear postgrado maestría y doctorado

• Establecer acuerdos de cooperación técnica y científica con organismos internacionales e instituciones de educación superior.

• El Estado debe asumir financiamiento de la extensión y las empresas de la investigación.

• Mejorar las relaciones patronales profesor e instituciones de educación superior

• Estimular programas que equilibren la docencia / investigación / extensión

• Establecer una política de integración de estas áreas

• Atender por igual los tres propósitos o funciones académicas; no priorizar la docencia

• Las instituciones de educación superior deben tener todo tipo de profesional no para todo, crear escalafones

• Mayor estímulo e inversión económica

• Adoptar una nueva aptitud frente al proceso de aprendizaje

• El estado establezca una política de financiamiento con carácter blando

• El SEESCYT y otros organismos asuman recursos por proyectos

• Realizar acuerdos con las instituciones del Estado para la realización de trabajos de forma compartida

• Fijar parámetros mínimos y mecanismos para verificación para los planes de estudios

• Buscar financiamiento externo e involucrar a los estudiantes en estas actividades

• Crear un balance efectivo en la administración de la academia

• Diseñar planes de desarrollo institucional que ayuden a las instituciones de educación superior a adecuar su planta física y académica

• Establecer fondos de ayuda a las instituciones de educación superior.

6.3. Algunas puntualizaciones sobre la pertinencia, calidad, gestión, financiamiento y uso de nuevas tecnologías de comunicación.

6.3.1. Pertinencia de la educación superior.

Las instituciones de educación superior no existen en un vacío social, ni en un mundo de abstracciones. El mundo que las rodea está lleno de fuerzas dinámicas que influyen directa e indirectamente sobre las tareas y operaciones de las IES y en último extremo, determinan su importancia, alcance y viabilidad.

Durante las ultimas 4 décadas el entorno socio económico y político de las IES ha experimentado cambios extraordinarios de los tipos más diversos y, probablemente, todavía deban producirse más de cara al nuevo milenio. Por tanto, si se desea elevar al máximo la aportación de las IES al desarrollo de la nación, el nuevo reto de ellas es el de hacer frente y mantenerse a la altura de esos cambios básicos que se están produciendo a su alrededor.

En la parte II del cuestionario dirigido a las IES se pensó en seis grandes situaciones problemas del contexto nacional e internacional a partir de los cuales procurábamos una aproximación a la caracterización del grado de pertinencia de la oferta curricular de las IES. Los problemas situaciones son los siguientes:

• Crítica situación social del país. Para el año 1996 (53) el 56% de los hogares dominicanos estaban en situación de pobreza, incluyendo un 19% en condiciones de indigencia; 47 de cada mil niños nacidos vivos mueren antes de cumplir el 1er. año. A estas informaciones se agregan un alto índice de mortalidad materna, analfabetismo, desempleo, desnutrición, etc.

(53) ONAPLAN. Focalización de la Pobreza en la República Dominicana, 1997.

• Aprovechamiento, protección y desarrollo de recursos naturales: desarrollo silvoagropecuario [(madera, agricultura, ganadería, piscicultura); desarrollo minero (hierro, níquel, oro, bauxita, yeso, mármol, larimar, ámbar, etc.); desarrollo energético (hidroeléctricas, carbón mineral, energía solar, petróleo, molinos de viento, etc.)]

• Desarrollo científico y tecnológico [la biotecnología y sus aplicaciones al campo de la medicina humana, animal y vegetal; desarrollo de sistemas de telecomunicaciones: sistemas telefónicos, sistemas informáticos aplicados; desarrollo de la microelectrónica y la microinformática, tecnología de programas de computadoras; procesamiento de alimentos y micronutrientes; química farmacéutica, maquinarias y herramientas].

• Competitividad y gestión empresarial y pública en el marco de la globalización de las economías y las zonas de libre comercio. [Eficiencia y calidad en la gestión industrial; eficiencia y calidad en la gestión publica; capacidad de negociación: negociaciones bilaterales y multilaterales; mercado internacional; geopolítica e integración económicas; desarrollo de sistemas bancarios y financieros].

• Paz y seguridad ciudadana [Derechos humanos, democracia y participación social; estabilidad política; drogadicción y criminalidad; paz y seguridad nacional].

• Degradación ambiental [impacto de la transferencia tecnológica en el medio ambiente; deforestación; basura y desechos sólidos, etc.]

Nos interesó de manera principal la oferta académica actual de las instituciones de educación superior en términos de  carreras que ofrecen y sus programas de investigación y extensión frente a estas seis situaciones / problemas descritas más arriba. En otro orden se pensó también en términos prospectivos, en relación al aporte de sugerencias sobre la actitud que sobre estos deberán asumir las IES del país.

6.3.1.1. Actitud de las instituciones de educación superior frente al problema de la crítica situación social del país.

En este punto se encontró que sólo el 68% de las IES dicen asumir dichos problemas como objeto de estudio trabajo en sus funciones académicas. No obstante, de estas funciones de la oferta en el área educativa parece constituir la de mayor peso, siendo insignificantes las correspondientes a la áreas especificas de la Sociología, Demográfica, Psicología.

Otro aspecto importante a destacar es que en general las ofertas tocan básicamente a programas docentes siendo muy pobres las relativas a investigación y extensión.

Resulta importante sin embargo, la opinión de la instituciones de educación superior en el sentido de ampliar de manera significativa la oferta educativa relacionada con la problemática social del país.

En el gráfico precedente se observa el alto porcentaje (mas de un 80%) para el área de Educación, Sociología y Medicina no sólo a nivel de docencia sino también en la necesidad de la investigación y la extensión científica en dichas áreas.

6.3.1.2. Actitud de las IES frente a los Desafíos Planteados por el Desarrollo Científico y Tecnológico.

Menos de la mitad de las instituciones de educación superior declararon asumir esta situación / problema como objeto de estudio-trabajo de sus funciones académicas. En lo que respecta a la docencia, exceptuando la carrera de informática, prácticamente no existen ofertas educativas. En Carreras como Química, Biología Marina, Física, Matemática, geología, Farmacia etc., son prácticamente inexistentes, como puede verse en el cuadro de más abajo.

Pero si los programas docentes son escasos en estas áreas mucho menos podrá hablarse de programas de investigación y de extensión científica y mucho menos de desarrollo. Estas funciones lamentablemente no existen en esta área.

No obstante, frente al cuestionamiento sobre la oferta educativa que deberían asumir las instituciones de educación superior frente al pujante desarrollo científico y tecnológico, se valoró la necesidad de ensanchar el abanico de ofertas, tanto a nivel de programas docentes como también de investigación y extensión científica y tecnológica.

Como puede verse en el gráfico anterior, las áreas en que más se insistió fueron las de Electrónica, Ingeniería Industrial, Biología, Farmacia, Informática y Biotecnología.

6.3.1.3. Actitud de las IES frente  a los Desafíos Planteados por la Globalización: Los Problemas de la Gestión y Competitividad de las instituciones del país.

En relación a este aspecto se encontró que sólo el 57% de las instituciones dijeron asumir dicho problema como objeto de estudio / trabajo en sus funciones académicas. En el gráfico de más abajo se destaca que la función prácticamente existente es la de docencia, esto es, la formación de profesionales y de manera particular en las áreas de Administración,  Mercadeo y en menor grado en Turismo. Se puede observar la insignificante oferta en las áreas de Ciencias Políticas, Diplomacia, Derecho y/o comercio Internacional y Economía.

6.3.1.4. Actitud de las IES frente a los Desafíos Planteados por la Globalización: Los Problemas de Aprovechamiento, Protección y Desarrollo de los Recursos Naturales del País .

Pese a la firme creencia de que la República Dominicana tiene un gran potencial para la producción agropecuaria y el desarrollo de las exportaciones, es prácticamente inexistente la oferta educativa superior en esta área. En el gráfico siguiente se observa que sólo se desarrollan programas docentes en las áreas específicas de agropecuaria y foresta y en un porcentaje muy bajo de las instituciones educativas del país (38% y 17% respectivamente). En relación a las funciones de investigación y extensión si bien indicaron realizar algunas acciones éstas son insignificantes si se las compara con los grandes desafíos que afronta el país en materia del desarrollo de sus potencialidades silvoagropecuario, de las explotaciones de sus recursos mineros y del desarrollo energético.

Existe, sin embargo, la convicción en las instituciones de educación superior del país en cuanto a la necesidad de potenciar la oferta educativa en los distintos aspectos pertinentes a los recursos naturales a los efectos de un desarrollo nacional sostenible.

En ese orden, se valora la necesidad de diversificar y ampliar la oferta educativa en las áreas de los recursos naturales. más del 60% de las instituciones educativas del nivel superior están de acuerdo en que se implementen programas docentes, de investigación y de extensión en las áreas específicas de la agropecuaria, la foresta, la energía y fauna y flora, como también en la piscicultura. Es muy significativo el hecho del reconocimiento de la importancia de las funciones de investigación y extensión como parte de las funciones académicas fundamentales a ser desplegadas en el marco del desarrollo de los recursos naturales.

6.3.1.5. Actitud de las IES frente a los Desafíos Planteados por el Problema de la Paz y la Seguridad Ciudadana, la Democracia y la Participación Social y Política.

En relación a este aspecto se encontró que a penas el 39% de las instituciones de educación superior declararon asumir éste problema como objeto de estudio / trabajo en sus funciones académicas. En los gráficos de más abajo se muestran las ofertas educativas actuales y propuestas desde las propias IES.

En la izquierda se observa que la oferta actual en esta área está restringida prácticamente a la carrera de Derecho, en tanto que pasan inadvertidas las acciones concretas en las áreas de la sociología, participación comunitaria e incluso psicología.

No obstante, al igual que en los casos anteriores, se reconoce la necesidad de implementar nuevas carreras y programas de investigación y extensión en ésta área social tan sensible. Alrededor del 60% de las instituciones consultadas están de acuerdo con que se promuevan programas académicos, no solo docentes sino además de investigación y de extensión en los campos de la Sociología, la Psicología, los Derechos Humanos y la Participación Comunitaria.

6.3.1.6. Actitud de las IES frente a los Desafíos Planteados por la Degradación Ambiental y Ecológica.

A pesar de la gran significación que reviste para el presente y futuro del país y la humanidad en su conjunto el saneamiento ambiental y ecológico, resulta inexplicable que nuestras instituciones educativas no hayan mostrado interés en el tratamiento de esta situación / problema como objeto de estudio básico en sus funciones académicas.

Como puede observarse en la gráfica siguiente, la oferta educativa actual es en extremo limitada; la función docencia sólo existe, y en porcentajes muy bajos (un 25% en el mejor de los casos), en las áreas específicas de foresta, desarrollo rural y educación agrícola; En relación a las funciones de investigación y extensión si bien señalan la realización de algunas acciones éstas son insignificantes si se les compara con los grandes desafíos que afronta el país en relación a las necesidades de saneamiento ambiental y ecológico, sobre todo por la  significación que tal problema reviste para la potenciación del desarrollo turístico del país, el cual se perfila como el factor fundamental de generación de divisas del país.

No obstante, frente al cuestionamiento sobre la oferta educativa que deberían asumir las instituciones de educación superior frente al problema cada vez más creciente de la degradación ambiental y ecológica, se valoró la necesidad de ensanchar el abanico de ofertas educativas, tanto a nivel de programas docentes como también de investigación y extensión científica.

En ese sentido, el gráfico 37 muestra que alrededor del 70% valoró como necesario el enrolamiento de las instituciones de educación superior en programas de investigación y de extensión en las áreas relacionadas con la foresta, la contaminación ambiental, la transferencia tecnológica y la microbiología, al tiempo de sugerir la ampliación de la oferta de carreras en educación agrícola, desarrollo rural, foresta y microbiología.

CUADRO NO. 55
PROPUESTAS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN RELACIÓN A LA PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

6.3.2. Calidad Evaluación y Acreditación de la Educación.

En el acápite 6.2 de este mismo capítulo se analizaron algunos problemas y situaciones que evidencian el estado actual de la calidad de la educación que se ofrece en nuestras instituciones educativas. En esta sesión se analizan otras informaciones puntuales provenientes, como en el caso anterior, de la fuente «ejecutivos de la IES,” recogidas mediante el cuestionario aplicados a los mismos.

Uno de estos aspectos se refiere a la promoción del cambio institucional en tanto que mecanismo estratégico de su desarrollo. Como se podrá ver en el siguiente gráfico, al preguntársele sobre el tiempo de la última modificación del marco normativo de las funciones académicas de su institución la respuesta del 71% de las IES fue “menos de dos años”.

Sin embargo, sólo el 57% dijeron que disponen de unidades u organismos responsables de monitorear de los cambios institucionales.

(54) Ciertamente el 68% de ejecutivos de las IES coincidieron en esta apreciación, además de que la mayoría de ellos valoró este problema como muy prioritario para su institución. (Véanse los cuadros 1 y 2 de este capítulo.

Pese a que las propias instituciones señalan como uno de los problemas básicos de la educación superior la falta de formación pedagógica54 e incluso científica de sus profesores, y a pesar de que la mayoría respondió que implementan programas de capacitación para su personal académico (82%), estos parecen estar limitados a cursos cortos de actualización pedagógica (89%) en tanto que sólo un (36%) respondió que implementan programas de capacitación en las áreas del conocimiento con que trabajan los académicos.

Resultaría interesante, en ese marco, analizar el perfil y procesos pedagógicos asumidos en los denominados cursos de capacitación. En general se maneja un discurso y sobre todo una orientación práctica desfasada en donde se habla del aprendizaje pero sin llegar a aprehender las características y procesos profundos implicados en éste. Lo mismo ocurre con la evaluación y el conocimiento. En relación con éste último, si es que se trabaja en los cursos de formación pedagógica, a menudo se enfatiza en los procesos de transmisión de conocimientos, quedando ausentes de los mismos las reflexiones epistemológicas y las orientaciones prácticas para una efectiva praxis académica.

Al requerir a los ejecutivos de la IES su parecer y sugerencias concretas en relación con las conclusiones y propuestas del área de CALIDAD, EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL surgidas de las conferencias regional y mundial sobre educación superior auspiciadas por la UNESCO en los años recientes, ya descritas anteriormente, estos aportaron las siguientes propuestas:

6.3.3. Estrategias Para El Financiamiento Y Gestión De La Educación Superior

Si en algo debemos estar claros es en el hecho de que “no existe educación de calidad a bajo costo”. Tampoco es justo aceptar que la educación superior se siga mediocrizando por razones de índole económica; que estudiantes con aptitudes y actitudes para enrolarse en estudios superiores se les cierren las puertas de la universidad, o se vean precisados a abandonar sus estudios por carecer de las condiciones materiales mínimas para la garantía de los mismos. Esto no significa, sin embargo, que la mera existencia de las condiciones materiales garantiza la calidad de la educación.

De las precisiones anteriores se desprende la necesidad de establecer estrategias de financiamientos para la educación superior que estén acordes con necesidades y posibilidades de desarrollo social y que tengan como estandarte la promoción de la justicia y de la equidad social. Conjuntamente con el componente de financiamiento, se hace necesario pensar las estrategias para el manejo y uso de los recursos disponibles, esto es, el componente de gestión institucional tanto en el ámbito académico como en el administrativo.

Algunos de estos aspectos fueron trabajados con los ejecutivos de las instituciones de educación superior del país en el marco de esta investigación. A continuación se presentan los hallazgos producto de la misma.

En lo que respecta específicamente al financiamiento de la educación superior se encontraron los siguientes resultados.

a) El 61% de las IES reciben algún tipo de financiamiento directo por parte del Estado; sin embargo, en el 54% de las instituciones la cobertura de dicho financiamiento no alcanza el 20% del presupuesto de las mismas, como se puede apreciar en el gráfico siguiente.

Otro de los aspectos abordados se refiere a los mecanismos de autofinanciamiento que implementan las IES en la actualidad.

A este respecto se encontró que el 96% de estas asume el pago de cuotas por derechos académicos como una de las fuentes fundamentales. Un grupo significativo asume también el otorgamiento de crédito educativo (61%); la producción de bienes y servicios (57%) y la venta de servicios científico / académicos (54%).

Resulta muy notorio el bajo porcentaje de instituciones que implementan los mecanismos de contribuciones empresariales (apenas un 29%), y las donaciones de ex alumnos (un 46%).

Ante el requerimiento a los ejecutivos de la instituciones de educación superior sobre su parecer y sugerencias concretas en relación con las conclusiones y propuestas del área de FINANCIAMIENTO surgidas de las conferencias regional y mundial sobre educación superior auspiciadas por la UNESCO en 1996 y 1998 en La Habana y Francia respectivamente, estos aportaron las siguientes propuestas:

Dentro de los aspectos contemplados en esta investigación relacionada con el área específica de la universitaria se encuentra el grado de optimización administrativa de la IES. A este respecto, el 61% de ellas dicen tener modernizados todas sus rutinas básicas, en tanto que un 68% tiene un sistema de información y estadística integrada.

Como podrá verse en el siguiente gráfico, en cuanto a la formación de sus dirigentes, sólo un 54% informó haber ejecutado programas especiales para la formación de sus dirigentes.

Las sugerencias propuestas por los ejecutivos de las instituciones de educación superior con relación a la Gestión de la educación superior fueron las siguientes:

6.3.4. Uso De Nuevas Tecnologías De La Información Y La Comunicación

Es de todos conocido el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación en la viabilización de los procesos pedagógicos. La misma gravita no sólo en la búsqueda de tratamiento de información y conocimiento ya existentes;  sino, además, en la aplicación de nuevos conocimientos e informaciones y mayor aún en la comunicación de los mismos.

Este final del siglo XX nos deja inmerso en el más gigantesco desarrollo de las telecomunicaciones y de la informática, cuya articulación ha generado una nueva era de relaciones y posibilidades de tratamiento y comunicación de las informaciones: la informática, y las llamadas redes telemáticas, con los nuevos sistemas del Internet, Intranet, Teleconferencias, Correo Electrónico, etc.

Es muy significativa la información de los ejecutivos de IES del país en el sentido de que solo el 46% de estas están incorporadas a redes de información nacionales e internacionales.

Si bien las tecnologías de por sí son importantes las mismas adquieren significación real en cuanto a la potenciación de la educación con el uso y manejo eficiente y efectivo de las mismas.

Al preguntársele a un ejecutivo de la IES sobre la capacidad de los académicos para incorporar las nuevas tecnologías de la información en su práctica curricular, apenas un 11% respondió que todos están en capacidad para ello, en tanto que un 43% respondió que la mayoría de ellos. Esto significa que para el 46% de los ejecutivos de IES ningunos o sólo algunos de los académicos están en capacidad de incorporarlos en su práctica curricular.

Al requerir a los ejecutivos de la IES su parecer y sugerencias concretas en relación con las conclusiones y propuestas del área el USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN surgidas de las conferencias regional y mundial sobre educación superior auspiciadas por la UNESCO en los años recientes, ya descritas anteriormente, estos aportaron las siguientes propuestas:

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